增府〔2022〕3号

　　广州市增城区人民政府关于印发增城区全民健身计划（2021-2025年）的通知

　　各镇政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构、开发区各办局：

　　《增城区全民健身计划（2021-2025年）》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向区文化广电旅游体育局反映。

　　广州市增城区人民政府

　　2022年11月4日

　　增城区全民健身实施计划（2021—2025年）

　　为贯彻落实全民健身国家战略，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》（国务院令第560号）、《国务院关于印发全民健身计划（2021-2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《广东省全民健身条例》、《广东省人民政府关于印发广东省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（粤府〔2021〕80号）以及《广州市人民政府关于印发广州市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（穗府〔2022〕5号）要求，结合增城区实际，制定本实施计划。

　　一、总体要求

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　　根据习近平总书记“构建更高水平的全民健身公共服务体系”总要求，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实健康中国战略、全民健身国家战略，助力“体育强国”“体育强省”“世界体育名城”建设，以“双区”建设、双城联动为战略引领，以国家级增城经济技术开发区和国家城乡融合发展试验区“两区带动”为抓手，聚焦场地设施建设、科学健身服务、品牌赛事打造、社会组织作用、体育业态创新、湾区融合共建、体育融合等重点领域和关键环节，构建符合共建共治共享要求的现代化全民健身公共服务体系，推动增城体育事业出新出彩。

　　（二）工作目标

　　着力推进场地设施更加均衡优化，科学健身更加广泛普及，赛事活动更加丰富多样，社会组织更加规范健全，体育业态更加丰富，湾区合作更加广泛，体育融合更加多元的全民健身公共服务体系建设，不断完善“10分钟健身圈”。到2025年，力争实现人均体育场地面积达3.2平方米，每万人拥有足球场地数量不低于0.9块，规划建设1个全民健身中心，基本实现各村（居）体育文化口袋公园全覆盖，其中自然村（合作社）覆盖率达到50%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例继续超过95%，市民群众科学健身素养全面提升，每千人拥有社会体育指导员不少于3.1名，打造至少5个群众体育品牌，经常参加体育锻炼人数不低于70万，助力广州世界体育名城建设，推动体育项目产业化发展。

　　二、主要任务

　　（三）完善全民健身场地设施供给

　　补齐区域健身设施建设短板。开展专题调研，摸清全区健身设施建设底数，探索利用城市预留地、公共绿地、河涌沿岸等空间，因地制宜建设嵌入式健身设施。推进体育场地设施空间规划编制，加强体育设施场地建设与国土空间规划相衔接，对照相关标准规范和群众需求，制定实施《增城区全民健身设施建设补短

　　板五年行动计划》。全区规划新建1个全民健身中心，规划新建或改建1个体育公园，完成200公里以上健身步道改造或建设。推动体彩公益金支持全民健身设施及场馆建设，在全区各镇（街）增建一批公益性、开放性体育场地设施，增加公园、广场等公共用地的体育设施配建。重点推进“10分钟健身圈”，对现有的特别是老旧的体育场地设施进行增建、改建、扩建，在街道、社区增加健身场所。

　　因地制宜优化体育设施布局。中部以增城体育馆、增城广场以及广州市国家级青少年足球训练基地等重点体育载体带动周边片区体育场地设施建设和发展，结合全民健身中心布局，打造“城市体育发展核心区”；结合增城碧道建设，沿增江打造集市民活动、休闲漫步、运动休闲等功能区于一体的“特色滨水健身带”。南部加强体育公园、体育广场的布局建设，打造“都市健身功能区”。北部依托绿道、山地、田园等自然资源建设山地运动、户外运动基地，打造“山水体育休闲功能区”。

　　提高健身场地设施建设管理水平。不断完善公共体育场地设施管理制度，加强全民健身场地设施运营和维护管理，加大专项资金投入的力度，提高公共体育场地设施使用率。推动增江碧道智慧化建设，促进健身步道、绿道智能化改造升级，加快公共体育场地设施扩容提质，统筹考虑应急避难（险）功能设置。规划新建第二代智能体育健身器材，在“动起来”的基础上聚焦“科学运动”。

　　（四）提升全民科学健身服务水平

　　提高体育场馆惠民服务水平。积极探索政府引导、市场参与的开放模式，持续推动具备开放条件的学校、机关、企事业单位公共体育设施免费或低收费向社会开放。加强开放工作的评估督导以及公共体育场地设施开放使用安全检查，确保满足开放要求、符合安全标准，保障使用安全。加强对已建成设施的规范管理和运营，将信息技术应用于健身设施建设和管理，积极推进智慧社区健身中心、智能室外健身器材等健身设施建设。

　　完善科学健身指导服务体系。加强社会体育指导员队伍建设，完善相关激励政策，加大培训力度，扩大队伍规模，优化社会体育指导员等级结构，利用建立区、镇（街）、村（居）三级联动的科学健身指导服务网络，开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、进企业、进学校、进农村、进社区活动，组织冠军运动员参加全民健身科普活动，大力普及科学健身知识，传播科学健身方法，指导使用体育设施，提升群众健康意识和科学健身水平。支持各主体探索利用高新信息技术创新疫情防控常态化背景下的线上、居家健身指导新方法。推动国民体质监测和《国家体育锻炼标准》达标测验活动常态化开展，扩大覆盖人群。

　　（五）打造全民健身赛事活动体系大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　打造全民健身品牌赛事。发挥区位优势和社会组织行业优势，开展“一区一品”创建活动，鼓励社会力量积极参与全民健身赛事的策划及运营工作，力争到2025年，成功打造具有增城本土特色的5个全民健身品牌赛事。组织开展镇街篮球锦标赛，突出篮球品牌活动的对抗性、挑战性和观赏性；打造拥有优势项目的乒乓球品牌，以“市长杯”乒乓球赛带动群众广泛参与；通过广州市国家级青少年足球训练基地塑造足球品牌，承接大型赛事活动和培训，举办教练员、裁判员等各类培训班；引入或策划龙舟、徒步等户外特色体育赛事活动品牌，发展建设标准龙舟训练基地，积极参加广州国际龙舟邀请赛，依托古驿道、古村落、荔枝林、碧道、荔湖等资源举办徒步活动，打造全民健身活动地域标签、城市体育新名片。

　　完善全民健身活动体系。大力发展群众喜闻乐见的全民健身活动，丰富提升内涵品质，不断满足群众多层次、多样化的健身需求，积极营造全民健身全民参与的浓厚氛围。广泛开展球类、棋类、健身操类、跳绳等群众基础较好的运动项目，推动开展徒步、户外营地等户外时尚休闲运动，着力推广体现增城文化的武术、舞龙舞狮、健身气功等民族民间民俗传统运动项目。继续举办“全民健身日”、省体育节系列活动、“市长杯”系列比赛、新春及节假日期间全民健身系列活动，带动群众广泛参与。

　　（六）激发体育社会组织活力

　　推进体育社会组织规范化建设。引导体育社会组织加强自身建设，规范体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律建设，推动体育社会组织健康有序发展。加强体育社会组织骨干人员培训，提升从业人员的政策水平和业务能力，推动体育社会组织人才职业化、专业化建设。鼓励支持体育社会组织参与专业运动队和高水平后备人才队伍建设，开展行业基地认定和青少年、裁判员培训。

　　引导体育社会组织深度参与全民健身。研究出台体育社会组织管理和扶持办法，加强政策引导和绩效评估，统筹经费投入，向具备条件的体育社会组织购买公共体育服务。鼓励体育社会组织以多种形式参与体育场地设施建设和运营管理，支持社会体育组织参与举办各类体育比赛和健身活动，支持有条件的体育社会组织举办职业赛事和引进国际、国内重大赛事，引导和扶持举办业余精品赛事，鼓励体育社会组织采用冠名、赞助、特许经营等方式，举办自主品牌赛事活动。

　　（七）推进体育业态创新发展

　　拓宽体育消费市场。加快高端体育业态创新，加强政策引导和扶持，盘活各类体育资源，培育体育培训、数字体育、体育用品制造产业，优化体育市场供给。积极培育体育竞赛表演产业主体，鼓励社会参与培育或赞助知名赛事、场馆、俱乐部等体育品牌，发展“赛事+旅游”，挖掘和释放消费潜力，力争在“十四五”期间培育1-2个体育消费新业态。通过政府购买服务等方式，积极支持公益性群众健身消费。支持运用体育彩票公益金打造大众喜闻乐见的群众性赛事活动。鼓励银行、保险等金融机构创新适合体育产业发展特点的金融产品和融资模式，对相关体育社会组织和市场主体给予支持。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　促进“体育+旅游”融合发展。依托增城良好的自然生态环境资源，拓展赛龙舟、马拉松、自行车、越野赛等群体赛事旅游，规划发展赛艇、皮划艇、徒步、登山、骑行等新兴时尚体育项目，借助各类体育赛事及体育项目活动，举办体育旅游节庆活动，进一步扩大项目活动的综合效益。设计开发1-2条体旅融合精品线路，加快增城体育旅游特色产品开发，引导和鼓励旅游企业结合体旅融合空间载体，推动观光型旅游向度假休闲型旅游转变。

　　推动“体育+文化”融合发展。以“电影小镇+文体乐园”为核心，整合1978数字文创小镇资源，融合影视创作、文化创意、体育文化等要素，引进文化、体育、旅游等高端项目。积极开展体育文化品牌活动，深化本地体育系统与文化、影视、音乐等单位合作，培育体现时代精神、带有本地特色的体育文化品牌活动，打造城市体育文化名片。充分发挥刘诗雯、樊振东、李丹、张雁全、杨舒予、辛沛遥等增城区竞技体育冠军的示范引领作用，讲好增城体育故事，加大体育文化的普及宣传，点燃群众参与全民健身活动的激情和热情。鼓励增城区影视公司创作优秀体育题材影视作品，支持区融媒体中心打造广播体育节目，传播体育正能量。

　　（八）推动共建粤港澳大湾区优质体育生活圈

　　推动大湾区全民健身资源共享开放。助力提升湾区体育国际影响力和竞争力，形成具有国际领先水平的优质体育生活圈。加强体育社会组织合作交流，利用大湾区平台吸引港澳体育行业有影响力人士参与增城全民健身发展。积极与粤港澳大湾区城市开展全方位、多层次的体育交流活动，促进竞技体育和体育赛事交流合作，积极组队参加大湾区球类、棋类、武术、龙舟等各类赛事活动，争取承办大湾区群众体育赛事活动，积极探索与大湾区城市举办联赛，共同打造高端赛事品牌。

　　加强大湾区青少年体育赛事交流。依托广州市国家级青少年足球训练基地和李群—林书豪篮球联盟培育足球和篮球品牌赛事，联合大湾区各城市开展青少年足球赛事活动，举办粤港澳大湾区三地青少年篮球交流赛，打造地区级的顶级业余青少年赛事品牌。加强与港澳青少年体育俱乐部合作，融合社会体育优质资源，引入体育名人名师团队，打造专业、系统的标准化运动课程，促进穗港澳青少年体育人才培养，培育增城区竞技体育后备人才，推动全民健身纵向发展。

　　（九）完善体育跨界融合创新机制

　　深化体教融合发展建设。促进青少年身体锻炼和文化学习协调发展，完善学校体育课程设置，确保各类学校开足体育课时，保证每天1小时体育锻炼时间，深入开展“教练员进校园”等活动，促进青少年熟练掌握1-2项运动技能，学生体质健康优秀率稳步提高。实施青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年健康问题的科学预防和运动干预。创新青少年竞赛体系机制，积极选派队伍参加国家级、省级、市级各类青少年比赛。由区体育部门、教育部门联合制定学校体育竞赛制度，组织举办校园赛事活动及田径运动会。优化业余体校办学模式，加强运南业余体校的业余体育训练和文化教学管理，推进2021-2024年“国家高水平体育后备人才基地”认定工作。健全竞技体育后备人才培养工作，探索体育后备人才“区队社办、区队校办”、业余体育训练网点新机制，畅通体育后备人才培养输送渠道。

　　积极推进体卫融合。加强体育和卫生健康等部门协同，打造全社会共同参与的运动促进健康新模式，鼓励医护人员参与科学健身指导工作，加强体卫融合复合型专业人才培养，推动体质测定指导站和社区医院融合建设，同步开展体质检查和身体测试，将国民体质测定相关指标纳入日常体检范畴，为不同人群提供有针对性的运动风险评估、运动健身方案或运动指导服务。

　　三、保障措施

　　（十）强化组织领导

　　切实加强对全民健身工作的领导，定期研究解决全民健身发展中的问题。各相关部门（单位）分工负责、协同推进、形成合力，将发展全民健身事业、建设公共体育服务体系纳入全区国民经济和社会发展规划、列上重要议事日程并列入财政预算，推动全民健身重大政策落实落地；将公共体育设施用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划，盘活闲置土地、用好公益性建设用地，建设举步可就的全民健身场地设施。加大对体育行业财政支持力度优先支持补短板、强弱项目，重点支持北部生态发展区、乡村地区的公共体育场地设施和全民健身重点项目。

　　（十一）加大政策支持

　　加大公共财政对全民健身公共服务的投入力度，建立财政资金、体育彩票公益金因素分配机制，对全民健身工作经费的投入情况进行测算，确保用于全民健身（群众体育）的资金不低于年度体育彩票公益金支出计划总额的70%。强化绩效管理，确保财政资金投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。落实《广州市增城区促进文化旅游体育产业高质量发展扶持办法》，支持体育产业做大做强。完善体育健身人才队伍，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能。

　　（十二）落实安全保障

　　严格落实《关于进一步加强体育赛事活动安全督管服务的意见》（体规字〔2021〕3号）精神，加强对体育赛事活动的全过程监督管理，落实风险评估、疫情防控、安全防范、应急救援、医疗救护等安全措施。坚持防控为先，统筹赛事活动与新冠肺炎疫情常态化防控，落实举办大型群众体育赛事活动“1+3+1”要作机制，进一步完善公共体育场馆应急设备配置，完善消防、应急疏散、质量安全等安全标准。

　　（十三）加强信息化建设

　　鼓励结合增城文化、旅游、赛事等资源，深挖全民健身的巨大潜能，推进现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理，提升增城区场地设施、体育组织、体育活动、健身指导、志愿服务等基本信息服务水平。通过新媒体、移动互联网等手段，将各类场馆实现联网，体育场馆信息互联互通，各业态整合为一体，进行广泛宣传，提升全民科学健身意识。